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《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级 建设现代化工业体系的指导意见》解读
信息来源: 河北省人民政府网站   发布人: 省级管理员   发布时间: 2018-03-21 08:57:52

    2018年2月22日,省政府制定印发了《河北省人民政府关于加快推进工业转型升级建设现代化工业体系的指导意见》(冀政发[2018]4号,以下简称《指导意见》),为便于更好理解《指导意见》精神,现解读如下:  

    一、《指导意见》的起草背景和主要目的  河北工业基础雄厚,工业体系较为完善,工业总量连续13年位居全国第六位,2017年,全省全部工业完成增加值15325.8亿元,同比增长3.0%,占全省GDP的比重为42.6%。但长期以来,我省产业结构重、资源消耗大、环境代价高、发展质量和效益偏低等工业发展不平衡不充分问题尚未根本解决,传统产业层级较低,高端高新产业支撑不足,产业创新能力较弱,品牌竞争力不强,产品附加值不高、新旧动能转换不快等问题较为突出。  当前,我省正处在“三期”叠加、转型升级、爬坡过坎的关键阶段,要破解工业发展的深层次矛盾和问题,必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,按照省委九届五次、六次全会决策部署,牢牢把握社会主要矛盾的新变化和高质量发展的根本要求,细化落实“抓好三件大事、打好六场硬仗、实施八项战略、深化九项改革”基本思路,坚定不移贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展;必须坚定不移深化供给侧结构性改革,把提高供给体系质量作为主攻方向,坚决去、主动调、加快转,优化存量资源配置、扩大优质增量供给,加快产业结构战略性调整,推动河北制造向河北创造、河北速度向河北质量、河北产品向河北品牌转变;必须打好转型升级硬仗,在“破”“立”“降”上下功夫,促进增量优质、存量优化,努力实现在破中立、在消中长。加快推进工业转型升级,建设现代化工业体系势在必行、迫在眉睫。  

    省委、省政府对加快推进工业转型升级高度重视,省委省政府主要领导多次就全省工业转型升级做出指示,要求对全省工业转型升级进行深入系统研究,明确转型路径和方向,拿出具体举措。省工业和信息化厅按照省领导要求,开展《指导意见》的研究起草工作,广泛征求了各市、省有关部门和雄安新区管委的意见,省政府多次召开会议进行专题研究,2018年2月8日,经省政府常务会议审议通过。  二、《指导意见》的总体考虑  

    一是把握坐标定位。横向上与党的十九大精神,与习近平总书记对河北工作的一系列重要指示精神和省委九届五次、六次全会决策部署对标对表,纵向上与中国制造2025、有关规划以及近期出台的关于创新、改革、开放、融合、质量等政策文件衔接,力求横向上统筹协调,纵向上集成创新。  

    二是突出方向引领。始终把高质量发展贯穿始终,突出创新驱动、质量效益、结构优化、绿色发展、融合发展等高质量发展的目标导向,着力推动工业向创新驱动以及高端化、集约化、绿色化、智能化、服务化方向和价值链中高端转型升级,培育发展新技术、新产品、新业态、新模式,建设现代化工业体系。  

    三是坚持问题导向。坚持抓重点、补短板、强弱项,有所为有所不为,在转型方向上,结合河北实际,突出前瞻性和引领性,避免就现有产业做未来计划,围绕产业特点和发展短板,实施“建链、补链、延链、强链”,着力在破中立、在消中长,推进存量优化、增量优质,实现“长大于消,长优于消”。  

    三、《指导意见》主要内容  《指导意见》分为4部分。  第一部分,总体要求和主要目标。提出了推进工业转型升级的总体要求和坚持高质量发展、坚持创新发展、坚持融合发展、坚持开放发展、坚持协调发展、坚持绿色发展6项原则。按照“稳、进、好、准、度”的要求和“跳起来够得着”的原则,综合分析各项要素和支撑条件,从总量速度、产业结构、企业结构、区域结构、创新能力、两化融合、绿色发展、质量效益8个方面,对2020年目标进行了设定。  第二部分,优化区域产业布局。提出打造“一核、四区、多集群”产业差异化发展格局。“一核”即雄安新区高端高新产业发展核心区,“四区”即石保廊创新发展示范区、张承绿色发展示范区、秦唐沧沿海开放发展示范区、邢衡邯特色产业和新兴产业发展“双轮”驱动示范区,“多集群”是通过改造提升一批、聚集发展一批、带动培育一批,打造多个有竞争力的特色产业集群。  第三部分,构建现代工业产业链体系。着力打造7个战略性新兴产业链、4个优势传统产业链和5个现代生产性服务业产业链。每个产业链瞄准先进产业、先进技术、先进产品,明确主攻方向、发展重点、发展路径和重点建设的基地园区。  

    7个战略性新兴产业链主要是选择了国家鼓励支持、河北有基础、市场有前景、发展有条件、代表未来发展方向的高端装备、电子信息、生物医药、新材料、先进节能环保、新能源和未来产业。高端装备产业重点发展智能装备、节能与新能源和智能网联汽车、先进轨道交通装备、先进通用航空装备、先进工程与专用装备。新一代信息技术产业重点发展显示技术产业、通信产品与网络设备、大数据与云计算、高端软件业、新型消费类电子产品。生物医药产业重点推进重大药物产业化,创新发展高端医疗康复器具。新材料产业重点发展电子信息新材料、新型功能材料、高性能纤维及复合材料、前沿新材料。先进节能环保产业重点发展高效节能技术装备、先进环保技术装备、新型绿色建材。新能源产业重点发展高效光伏设备、高端风电设备、智能输变电设备等。未来产业重点培育发展新一代人工智能、下一代互联网和通信、生命科学。  

    4个优势传统产业链主要是选择了经济总量大、产业基础好、产业链条长、优势特色明显的钢铁、石化、食品、纺织服装工业。建材也是我省优势传统产业,在先进节能环保产业中体现。钢铁工业重点是产品精品化,推进钢材深加工,向终端类消费产品延伸。石化工业重点是推动绿色转型,推进化工材料在整机产品领域的产业应用,延伸发展绿色、安全、环保型终端产品。食品工业主要是改造提升农产品深加工,重点发展功能性食品、养生保健食品、方便休闲食品。纺织服装工业重点发展高档面料、家用纺织品和服装、产业用纺织品,打造纺织服装时尚产业。  

    5个现代生产性服务业产业链主要是选择突破带动性强、新业态新模式特征明显、对工业支撑作用大的工业设计、信息技术服务业、电子商务、现代物流、工业旅游5个产业。  

    第四部分,强化政策措施保障。按照有抓手、可操作的原则,提出了提升创新能力、推进融合发展、深化“三品”行动、开展精准招商、推进绿色发展、强化要素支撑、降低企业成本、营造良好环境8个方面15项政策保障措施。文件最后,就强化组织保障,加强统筹协调,建立考核机制提出了要求。

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